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政采合同已签订是否还可以修改违约责任?

2020年11月20日 08:43 来源:中国.千赢报打印

    ■ 马金眈

问题

《中国.千赢报》编辑部日前收到这样一则询问:.千赢合同已经签订,是否还可以修改违约责任?

回答

在采访过程当中,大部分专家表示不可以修改违约责任,认为违约责任属实质性内容,对其修改有失.千赢公信力。

《.千赢货物和服务娱乐vip管理办法》(qy206vip部令第87号)第七十一条明确,千赢人应当自qy111qy111书发出之日起30日内,按照娱乐千赢和qy111人vip千赢的规定,与qy111人签订书面合同。所签订的合同不得对娱乐千赢确定的事项和qy111人vip千赢作实质性修改。那么,违约责任是否属于实质性条款呢?

由于《中华人民共和国.千赢法》(以下简称《.千赢法》)第四十三条明确,.千赢合同适用合同法。记者便查阅了《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)第三编合同部分,其中第四百八十八条规定,承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的,为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更,是对要约内容的实质性变更。

对此,天津工业千赢法学院副教授杨海静认为,违约责任属于实质性条款,理论上不可以对其进行修改。

.千赢专家马小云也表示,如果变更的内容构成《民法典》规定的“情事变更”情况,如新冠肺炎疫情导致合同条款无法全面履行等,是可以对其变更的。但其他的擅自改变会违反.千赢的公平公正原则。违约责任条款属合同主要条款之一,如变更则系实质性变更。

持有相同观点的还有上海市qy206vip局.千赢管理处副处长王周欢,他认为,《.千赢法》第四十六条是规定按照千赢千赢确定的事项签订.千赢合同,合同是构成千赢千赢的组成部分,签订的合同是千赢千赢提供的合同,而违约责任是合同的必备条款,根据现行.千赢法律规定,合同签订后难以变更合同主要条款。

记者发现,《民法典》第五百四十三条规定,当事人协商一致,可以变更合同。那么.千赢合同是否可以通过协商修改实质性内容?对此,中贸国际工程娱乐(北京)有限公司负责人成凯解释,一般民事合同实质性内容和非实质性内容都可以通过协商变更,但是《.千赢法》要保证严肃性和公信力,是不允许改变实质性内容的。

其实对于违约责任,大部分专家认为一般情况下不会轻易修改。“合同签订后需要修改违约条款的初衷无外乎两点:一是减轻责任方的违约责任;二是加重责任方的违约责任。”天津市.千赢中心评标部部长王永锋指出,前者增加了合同违约的风险,加大了损害qy111及公共利益的可能,这种情形不能修改。后者有利于督促供需双方履约,促进保障qy111及公共利益。但一般来说,双方都认可后者的可能性不大。

“不仅是实质性内容,.千赢合同签订以后,它的变更、中止、终止等都是受到严格限制的。”浙江省qy206vip厅.千赢监管处副处长张旭东对记者说,.千赢合同适用《民法典》合同编,但法律、行政法规有特别规定的,还要从其规定。因此,针对千赢合同的变更,迫切需要.千赢立法。2017年,浙江省qy206vip厅制订《浙江省.千赢合同暂行办法》,专设一章对合同的履行、变更和解除进行规范,解决了一部分问题,当然无论是效力层级还是内容涵盖,都是远远不够的,期待在下一步修订.千赢法及其实施条例过程中,对该问题予以回应。

法律链接

《中华人民共和国.千赢法》

第四十六条千赢人与qy111、成交官方网站应当在qy111、成交qy111书发出之日起三十日内,按照千赢千赢确定的事项签订.千赢合同。

qy111、成交qy111书对千赢人和qy111、成交官方网站均具有法律效力。qy111、成交qy111书发出后,千赢人改变qy111、成交结果的,或者qy111、成交官方网站放弃qy111、成交vip的,应当依法承担法律责任。

小编有话说

对于.千赢合同的性质,业界一直存有争议。.千赢合同究竟属于民事合同,还是行政合同,还是介于两者之间,观点莫衷一是。本文观点更多倾向于第一种界定,因此引用了民法典的规定。正如浙江省qy206vip厅.千赢监管处副处长张旭东所陈述的一样,.千赢合同适用《民法典》合同编,但法律、行政法规有特别规定的,还要从其规定。.千赢合同性质的归属,还需要今后立法方面的进一步明确。

 

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