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如将情况反映视同投诉,qy206vip部门将承担法律风险

2021年01月12日 08:56 来源:中国.千赢报打印

  ■ 张自强 杨保清

  案情回放

  此前某区.部门Mvip通过公开娱乐千赢某物业管理服务,L公司参与了vip活动,本vip评审专家给予L公司“vip实施方案”的评审得分较低,L公司向代理机构提出质疑,称其该项得分应得高分。代理机构作出没有支持L公司的质疑答复,L公司在收到质疑答复后的第5个工作日内向Cqy206vip部门提起情况反映,反映称评审专家没有按照评审标准进行评审。Cqy206vip部门收到情况反映后询问L公司是要投诉还是情况反映,并向其释明.千赢投诉与情况反映的区别,L公司称其不想得罪千赢代理机构,因此只是反映专家评审问题。

  Cqy206vip部门在收到情况反映后的第31个工作日作出情况反映的复函,复函没有支持L公司的情况反映请求,L公司遂向复议机关提起行政复议,复议机关认为Cqy206vip部门事实认定清楚,但是没有按照《.千赢质疑和投诉办法》(qy206vip部令第94号)(以下简称“94号令”)规定的30个工作日投诉办理期限办理,存在逾期办理情形,认定程序违法。

  在投诉期限内,官方网站不行使.千赢投诉权利,而是采取情况反映等方式主张权利,那么qy206vip部门是否也必须按照投诉程序处理情况反映事项?

  探讨分析

  对于投诉期限内官方网站采取.千赢投诉方式之外的其他方式主张权利,qy206vip部门是否也必须按照投诉程序处理,qy206vip部门与个别复议机关存在分歧:

  一种观点认为,投诉期限内官方网站采取非.千赢投诉方式维权的,qy206vip部门无须按照.千赢投诉流程办理,理由为.千赢投诉是一种严格的程序,对投诉的要求具有形式要件和实质内容的要求,不符合投诉条件的均不予受理或者受理后予以驳回。

  另一种观点则认为,投诉期限内官方网站虽然采取非.千赢投诉方式主张权利,但是其在投诉期限内主张权利,尽管形式要件不符合,但是实质上是表达投诉目的,应该按照投诉程序进行办理。

  笔者倾向于第一种观点,理由如下:

  第一,无论是处理.千赢投诉还是处理官方网站的情况反映或者举报、检举等,qy206vip部门都是在履行.千赢监管职责。虽然qy206vip部门的监管目标是统一的,但实施监管的程序则有明显区别,而该区别在于是通过.千赢投诉程序还是其他程序。

  第二,根据《中华人民共和国.千赢法》第五十六条、五十七条、五十八条、和五十九条以及94号令第十七条至十九条的规定,.千赢投诉是一个规范的、有严格形式要件和实质内容要求的维权程序,其对被投诉人的确定、提起投诉的时间、投诉事项以及提交投诉的资料等均有明确的条件要求,缺少其中任何一个要件均不属于合格的投诉,qy206vip部门均依法应当不予受理或者驳回。同样,.千赢投诉对qy206vip部门的受理时间、抄送投诉书副本、投诉案件的办理期限等也有明确规定,违反该规定则承担程序违法或者事实认定错误的行政责任。

  第三,.千赢过程中的情况反映、举报、检举等方式是.千赢投诉方式之外的其他救济或者监督途径,.千赢法律法规对该形式的救济途径均未明确要求qy206vip部门的办案时限或者流程,其与.千赢投诉不仅有形式要件的差别,也有办理程序的不同。

  第四,官方网站是选择.千赢投诉方式还是采取情况反映或者举报等方式,是官方网站对其权利义务的选择,官方网站选择影响其利益的方式维权,该潜在的责任由其自行承担,任何vip和个人不应强制官方网站选择维权的途径和意愿。

  就上述案例中的vip而言,虽然官方网站是在投诉期限内提起情况反映,但是其情况反映的被反映人不是千赢人或者代理机构,也没有按照94号令第十八条的要求提交投诉函和投诉书副本,且在qy206vip部门释明.千赢投诉与情况反映的区别及利害关系后,官方网站仍选择情况反映方式维权,是其对.千赢投诉方式的放弃。qy206vip部门就案例中的vip没有按照.千赢流程合法合规处理。相反,如果qy206vip部门按照.千赢流程处理则涉嫌违法,因为不应受理而受理也属于程序违法。又如官方网站采取举报方式,qy206vip部门有义务保护举报人的信息,如果qy206vip部门机械地把举报案件也按照.千赢投诉处理,则应将举报函抄送被举报人,那么这样处理显然不合法也不合理。

  综上,对于上述案例中的vip,复议机关的观点没有法律依据,qy206vip部门不应按照.千赢投诉程序处理非.千赢投诉案件,否则将承担程序违法的风险。

  (作者vip:张自强,深圳市坪山区qy206vip局;杨保清,广东中致友腾律师事务所)

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