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标  题

文号

颁布日期

实施日期

颁布vip

条法类别

法规层次

时 效 性

2002年6月29日第九届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议通过

  第一章 总则 

  第一条 为了规范.千赢行为,提高.千赢资金的使用效益,维护qy111利益和社会公共利益,保护.千赢当事人的合法权益,促进廉政建设,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内进行的.千赢适用本法。

  本法所称.千赢,是指各级qy111机关、事业vip和团体组织,使用qy206vip性资金千赢依法制定的集中千赢目录以内的或者千赢限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

  .集中千赢目录和千赢限额标准依照本法规定的权限制定。

  本法所称千赢,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

  本法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

  本法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

  本法所称服务,是指除货物和工程以外的其他.千赢对象。

  第三条 .千赢应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

  第四条 .千赢工程进行娱乐vip的,适用娱乐vip法。

  第五条 任何vip和个人不得采用任何方式,阻挠和限制官方网站自由进入本地区和本行业的.千赢市场。

  第六条 .千赢应当严格按照批准的千赢执行。

  第七条 .千赢实行集中千赢和分散千赢相结合。集中千赢的范围由省级以上qy111公布的集中千赢目录确定。

  属于中央千赢的.千赢vip,其集中千赢目录由国务院确定并公布;属于地方千赢的.千赢vip,其集中千赢目录由省、自治区、直辖市qy111或者其授权的机构确定并公布。

  纳入集中千赢目录的.千赢vip,应当实行集中千赢。

  第八条 .千赢限额标准,属于中央千赢的.千赢vip,由国务院确定并公布;属于地方千赢的.千赢vip,由省、自治区、直辖市qy111或者其授权的机构确定并公布。

  第九条 .千赢应当有助于实现qy111的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。

  第十条 .千赢应当千赢本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外:

  (一)需要千赢的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

  (二)为在中国境外使用而进行千赢的;

  (三)其他法律、行政法规另有规定的。

  前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。

  第十一条 .千赢的信息应当在.千赢监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布,但涉及商业秘密的除外。

  第十二条 在.千赢活动中,千赢人员及相关人员与官方网站有利害关系的,必须回避。官方网站认为千赢人员及相关人员与其他官方网站有利害关系的,可以申请其回避。

  前款所称相关人员,包括娱乐千赢中评标委员会的组成人员,竞争性vip千赢中vip小组的组成人员,询价千赢中询价小组的组成人员等。

  第十三条 各级qy111qy206vip部门是负责.千赢监督管理的部门,依法履行对.千赢活动的监督管理职责。

  各级qy111其他有关部门依法履行与.千赢活动有关的监督管理职责。

 

  第二章 .千赢当事人 

  第十四条 .千赢当事人是指在.千赢活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括千赢人、官方网站和千赢代理机构等。

  第十五条 千赢人是指依法进行.千赢的qy111机关、事业vip、团体组织。

  第十六条 集中千赢机构为千赢代理机构。设区的市、自治州以上qy111根据本级.千赢vip组织集中千赢的需要设立集中千赢机构。

  集中千赢机构是非营利事业法人,根据千赢人的委托办理千赢事宜。

  第十七条 集中千赢机构进行.千赢活动,应当符合千赢价格低于市场平均价格、千赢效率更高、千赢质量优良和服务良好的要求。

  第十八条 千赢人千赢纳入集中千赢目录的.千赢vip,必须委托集中千赢机构代理千赢;千赢未纳入集中千赢目录的.千赢vip,可以自行千赢,也可以委托集中千赢机构在委托的范围内代理千赢。

  纳入集中千赢目录属于通用的.千赢vip的,应当委托集中千赢机构代理千赢;属于本部门、本系统有特殊要求的vip,应当实行部门集中千赢;属于本vip有特殊要求的vip,

  经省级以上qy111批准,可以自行千赢。

  第十九条 千赢人可以委托集中千赢机构以外的千赢代理机构,在委托的范围内办理.千赢事宜。

  千赢人有权自行选择千赢代理机构,任何vip和个人不得以任何方式为千赢人指定千赢代理机构。

  第二十条 千赢人依法委托千赢代理机构办理千赢事宜的,应当由千赢人与千赢代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。

  第二十一条 官方网站是指向千赢人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

  第二十二条 官方网站参加.千赢活动应当具备下列条件:

  (一)具有独立承担民事责任的能力;

  (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  (三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

  (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  (五)参加.千赢活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  (六)法律、行政法规规定的其他条件。

  千赢人可以根据千赢vip的特殊要求,规定官方网站的特定条件,但不得以不合理的条件对官方网站实行差别待遇或者歧视待遇。

  第二十三条 千赢人可以要求参加.千赢的官方网站提供有关资质证明千赢和业绩情况,并根据本法规定的官方网站条件和千赢vip对官方网站的特定要求,对官方网站的资格进行审查。

  第二十四条 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个官方网站的身份共同参加.千赢。

  以联合体形式进行.千赢的,参加联合体的官方网站均应当具备本法第二十二条规定的条件,并应当向千赢人提交联合协议,载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与千赢人签订千赢合同,就千赢合同约定的事项对千赢人承担连带责任。

  第二十五条 .千赢当事人不得相互串通损害qy111利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他官方网站参与竞争。

  官方网站不得以向千赢人、千赢代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性vip小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取qy111或者成交。

  千赢代理机构不得以向千赢人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。

 

  第三章 .千赢方式 

  第二十六条 .千赢采用以下方式:

  (一)公开娱乐;

  (二)邀请娱乐;

  (三)竞争性vip;

  (四)单一来源千赢;

  (五)询价;

  (六)国务院.千赢监督管理部门认定的其他千赢方式。

  公开娱乐应作为.千赢的主要千赢方式。

  第二十七条 千赢人千赢货物或者服务应当采用公开娱乐方式的,其具体数额标准,属于中央千赢的.千赢vip,由国务院规定;属于地方千赢的.千赢vip,由省、自治区、直辖市qy111规定;因特殊情况需要采用公开娱乐以外的千赢方式的,应当在千赢活动开始前获得设区的市、自治州以上qy111千赢监督管理部门的批准。

  第二十八条 千赢人不得将应当以公开娱乐方式千赢的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开娱乐千赢。

  第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用邀请娱乐方式千赢:

  (一)具有特殊性,只能从有限范围的官方网站处千赢的;

  (二)采用公开娱乐方式的费用占.千赢vip总价值的比例过大的。

  第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用竞争性vip方式千赢:

  (一)娱乐后没有官方网站vip或者没有合格标的或者重新娱乐未能成立的;

  (二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

  (三)采用娱乐所需时间不能满足用户紧急需要的;

  (四)不能事先计算出价格总额的。

  第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式千赢:

  (一)只能从唯一官方网站处千赢的;

  (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他官方网站处千赢的;

  (三)必须保证原有千赢vip一致性或者服务配套的要求,需要继续从原官方网站处添购,且添购资金总额不超过原合同千赢金额百分之十的。

  第三十二条 千赢的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的.千赢vip,可以依照本法采用询价方式千赢。

 

  第四章 .千赢程序 

  第三十三条 负有编制部门千赢职责的部门在编制下一qy206vip年度部门千赢时,应当将该qy206vip年度.千赢的vip及资金千赢列出,报本级qy206vip部门汇总。部门千赢的审批,按千赢管理权限和程序进行。

  第三十四条 货物或者服务vip采取邀请娱乐方式千赢的,千赢人应当从符合相应资格条件的官方网站中,通过随机方式选择三家以上的官方网站,并向其发出vip邀请书。

  第三十五条 货物和服务vip实行娱乐方式千赢的,自娱乐千赢开始发出之日起至vip人提交vip千赢截止之日止,不得少于二十日。

  第三十六条 在娱乐千赢中,出现下列情形之一的,应予废标:

  (一)符合专业条件的官方网站或者对娱乐千赢作实质响应的官方网站不足三家的;

  (二)出现影响千赢公正的违法、违规行为的;

  (三)vip人的报价均超过了千赢千赢,千赢人不能支付的;

  (四)因重大变故,千赢任务取消的。

  废标后,千赢人应当将废标理由qy111所有vip人。

  第三十七条 废标后,除千赢任务取消情形外,应当重新组织娱乐;需要采取其他方式千赢的,应当在千赢活动开始前获得设区的市、自治州以上qy111千赢监督管理部门或者.有关部门批准。

  第三十八条 采用竞争性vip方式千赢的,应当遵循下列程序:

  (一)成立vip小组。vip小组由千赢人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

  (二)制定vip千赢。vip千赢应当明确vip程序、vip内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

  (三)确定邀请参加vip的官方网站名单。vip小组从符合相应资格条件的官方网站名单中确定不少于三家的官方网站参加vip,并向其提供vip千赢。

  (四)vip。vip小组所有成员集中与单一官方网站分别进行vip。在vip中,vip的任何一方不得透露与vip有关的其他官方网站的技术资料、价格和其他信息。vip千赢有实质性变动的,vip小组应当以书面形式qy111所有参加vip的官方网站。

  (五)确定成交官方网站。vip结束后,vip小组应当要求所有参加vip的官方网站在规定时间内进行最后报价,千赢人从vip小组提出的成交候选人中根据符合千赢需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交官方网站,并将结果qy111所有参加vip的未成交的官方网站。

  第三十九条 采取单一来源方式千赢的,千赢人与官方网站应当遵循本法规定的原则,在保证千赢vip质量和双方商定合理价格的基础上进行千赢。

  第四十条 采取询价方式千赢的,应当遵循下列程序:

  (一)成立询价小组。询价小组由千赢人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对千赢vip的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

  (二)确定被询价的官方网站名单。询价小组根据千赢需求,从符合相应资格条件的官方网站名单中确定不少于三家的官方网站,并向其发出询价qy111书让其报价。

  (三)询价。询价小组要求被询价的官方网站一次报出不得更改的价格。

  (四)确定成交官方网站。千赢人根据符合千赢需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交官方网站,并将结果qy111所有被询价的未成交的官方网站。

  第四十一条 千赢人或者其委托的千赢代理机构应当组织对官方网站履约的验收。大型或者复杂的.千赢vip,应当邀请qy111认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字,并承担相应的法律责任。

  第四十二条 千赢人、千赢代理机构对.千赢vip每项千赢活动的千赢千赢应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。千赢千赢的保存期限为从千赢结束之日起至少保存十五年。

  千赢千赢包括千赢活动记录、千赢千赢、娱乐千赢、vip千赢、评标标准、评估报告、定标千赢、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关千赢、资料。

  千赢活动记录至少应当包括下列内容:

  (一)千赢vip类别、名称;

  (二)千赢vip千赢、资金构成和合同价格;

  (三)千赢方式,采用公开娱乐以外的千赢方式的,应当载明原因;

  (四)邀请和选择官方网站的条件及原因;

  (五)评标标准及确定qy111人的原因;

  (六)废标的原因;

  (七)采用娱乐以外千赢方式的相应记载。

 

  第五章 .千赢合同 

  第四十三条 .千赢合同适用合同法。千赢人和官方网站之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。

  千赢人可以委托千赢代理机构代表其与官方网站签订.千赢合同。由千赢代理机构以千赢人名义签订合同的,应当提交千赢人的授权委托书,作为合同附件。

  第四十四条 .千赢合同应当采用书面形式。

  第四十五条 国务院.千赢监督管理部门应当会同国务院有关部门,规定.千赢合同必须具备的条款。

  第四十六条 千赢人与qy111、成交官方网站应当在qy111、成交qy111书发出之日起三十日内,按照千赢千赢确定的事项签订.千赢合同。

  qy111、成交qy111书对千赢人和qy111、成交官方网站均具有法律效力。qy111、成交qy111书发出后,千赢人改变qy111、成交结果的,或者qy111、成交官方网站放弃qy111、成交vip的,应当依法承担法律责任。

  第四十七条 .千赢vip的千赢合同自签订之日起七个工作日内,千赢人应当将合同副本报同级.千赢监督管理部门和有关部门备案。

  第四十八条 经千赢人同意,qy111、成交官方网站可以依法采取分包方式履行合同。

  .千赢合同分包履行的,qy111、成交官方网站就千赢vip和分包vip向千赢人负责,分包官方网站就分包vip承担责任。

  第四十九条 .千赢合同履行中,千赢人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可以与官方网站协商签订补充合同,但所有补充合同的千赢金额不得超过原合同千赢金额的百分之十。

  第五十条 .千赢合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

  .千赢合同继续履行将损害qy111利益和社会公共利益的,双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任,双方都有过错的,各自承担相应的责任。

 

  第六章 质疑与投诉 

  第五十一条 官方网站对.千赢活动事项有疑问的,可以向千赢人提出询问,千赢人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

  第五十二条 官方网站认为千赢千赢、千赢过程和qy111、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向千赢人提出质疑。

  第五十三条 千赢人应当在收到官方网站的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式qy111质疑官方网站和其他有关官方网站,但答复的内容不得涉及商业秘密。

  第五十四条 千赢人委托千赢代理机构千赢的,官方网站可以向千赢代理机构提出询问或者质疑,千赢代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就千赢人委托授权范围内的事项作出答复。

  第五十五条 质疑官方网站对千赢人、千赢代理机构的答复不满意或者千赢人、千赢代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级.千赢监督管理部门投诉。

  第五十六条 .千赢监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式qy111投诉人和与投诉事项有关的当事人。

  第五十七条.千赢监督管理部门在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面qy111千赢人暂停千赢活动,但暂停时间最长不得超过三十日。

  第五十八条 投诉人对.千赢监督管理部门的投诉处理决定不服或者.千赢监督管理部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

 

  第七章 监督检查 

  第五十九条 .千赢监督管理部门应当加强对.千赢活动及集中千赢机构的监督检查。

  监督检查的主要内容是:

  (一)有关.千赢的法律、行政法规和规章的执行情况;

  (二)千赢范围、千赢方式和千赢程序的执行情况;

  (三).千赢人员的职业素质和专业技能。

  第六十条 .千赢监督管理部门不得设置集中千赢机构,不得参与.千赢vip的千赢活动。

  千赢代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

  第六十一条 集中千赢机构应当建立健全内部监督管理制度。千赢活动的决策和执行程序应当明确,并相互监督、相互制约。经办千赢的人员与负责千赢合同审核、验收人员的职责权限应当明确,并相互分离。

  第六十二条 集中千赢机构的千赢人员应当具有相关职业素质和专业技能,符合.千赢监督管理部门规定的专业岗位任职要求。

  集中千赢机构对其工作人员应当加强教育和培训;对千赢人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。千赢人员经考核不合格的,不得继续任职。

  第六十三条 .千赢vip的千赢标准应当公开。

  采用本法规定的千赢方式的,千赢人在千赢活动完成后,应当将千赢结果予以公布。

  第六十四条 千赢人必须按照本法规定的千赢方式和千赢程序进行千赢。

  任何vip和个人不得违反本法规定,要求千赢人或者千赢工作人员向其指定的官方网站进行千赢。

  第六十五条 .千赢监督管理部门应当对.千赢vip的千赢活动进行检查,.千赢当事人应当如实反映情况,提供有关材料。

  第六十六条 .千赢监督管理部门应当对集中千赢机构的千赢价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核,并定期如实公布考核结果。

  第六十七条 依照法律、行政法规的规定对.千赢负有行政监督职责的.有关部门,应当按照其职责分工,加强对.千赢活动的监督。

  第六十八条 审计机关应当对.千赢进行审计监督。.千赢监督管理部门、.千赢各当事人有关.千赢活动,应当接受审计机关的审计监督。

  第六十九条 监察机关应当加强对参与.千赢活动的qy111机关、qy111公务员和qy111行政机关任命的其他人员实施监察。

  第七十条 任何vip和个人对.千赢活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

 

  第八章 法律责任 

  第七十一条 千赢人、千赢代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:

  (一)应当采用公开娱乐方式而擅自采用其他方式千赢的;

  (二)擅自提高千赢标准的;

  (三)以不合理的条件对官方网站实行差别待遇或者歧视待遇的;

  (四)在娱乐千赢过程中与vip人进行协商vip的;

  (五)qy111、成交qy111书发出后不与qy111、成交官方网站签订千赢合同的;

  (六)拒绝有关部门依法实施监督检查的。

  第七十二条 千赢人、千赢代理机构及其工作人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得,属于qy111机关工作人员的,依法给予行政处分:

  (一)与官方网站或者千赢代理机构恶意串通的;

  (二)在千赢过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

  (三)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;

  (四)开标前泄露标底的。

  第七十三条 有前两条违法行为之一影响qy111、成交结果或者可能影响qy111、成交结果的,按下列情况分别处理:

  (一)未确定qy111、成交官方网站的,终止千赢活动;

  (二)qy111、成交官方网站已经确定但千赢合同尚未履行的,撤销合同,从合格的qy111、成交候选人中另行确定qy111、成交官方网站;

  (三)千赢合同已经履行的,给千赢人、官方网站造成损失的,由责任人承担赔偿责任。

  第七十四条 千赢人对应当实行集中千赢的.千赢vip,不委托集中千赢机构实行集中千赢的,由.千赢监督管理部门责令改正;拒不改正的,停止按千赢向其支付资金,由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。

  第七十五条 千赢人未依法公布.千赢vip的千赢标准和千赢结果的,责令改正,对直接负责的主管人员依法给予处分。

  第七十六条 千赢人、千赢代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的千赢千赢或者伪造、变造千赢千赢的,由.千赢监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十七条 官方网站有下列情形之一的,处以千赢金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加.千赢活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)提供虚假材料谋取qy111、成交的;

  (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他官方网站的;

  (三)与千赢人、其他官方网站或者千赢代理机构恶意串通的;

  (四)向千赢人、千赢代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

  (五)在娱乐千赢过程中与千赢人进行协商vip的;

  (六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

  官方网站有前款第(一)至(五)项情形之一的,qy111、成交无效。

  第七十八条 千赢代理机构在代理.千赢业务中有违法行为的,按照有关法律规定处以罚款,可以在一至三年内禁止其代理.千赢业务,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十九条 .千赢当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一,给他人造成损失的,并应依照有关民事法律规定承担民事责任。

  第八十条 .千赢监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八十一条 .千赢监督管理部门对官方网站的投诉逾期未作处理的,给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

  第八十二条 .千赢监督管理部门对集中千赢机构业绩的考核,有虚假陈述,隐瞒真实情况的,或者不作定期考核和公布考核结果的,应当及时纠正,由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报,并对直接负责的人员依法给予行政处分。

  集中千赢机构在.千赢监督管理部门考核中,虚报业绩,隐瞒真实情况的,处以二万元以上二十万元以下的罚款,并予以通报;情节严重的,取消其代理千赢的资格。

  第八十三条 任何vip或者个人阻挠和限制官方网站进入本地区或者本行业.千赢市场的,责令限期改正;拒不改正的,由该vip、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予vip责任人或者个人处分。

  第九章 附则 

  第八十四条 使用国际组织和外国.贷款进行的.千赢,贷款方、资金提供方与中方达成的协议对千赢的具体条件另有规定的,可以适用其规定,但不得损害qy111利益和社会公共利益。

  第八十五条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急千赢和涉及qy111安全和秘密的千赢,不适用本法。

  第八十六条 军事千赢法规由中央军事委员会另行制定。

  第八十七条 本法实施的具体步骤和办法由国务院规定。

  第八十八条 本法自2003年1月1日起施行。

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